Módulo 2
Para este reto semanal me gustaría hablar de un plan local de integración, que pese a su sencillez ha conseguido buenos resultados y creo que es extrapolable a otros municipios.
PRESENTACIÓN
Burela es un municipio de casi 10.000 habitantes situado en la costa de la provincia de Lugo, actualmente hablamos de un 20% de extranjeros y 42 nacionalidades distintas, aunque el origen de todo está en la comunidad caboverdiana que llegó en los años 80, seguida de cerca por los senegaleses, la razón de esta inmigración es la alta demanda de personal para la pesca ante el envejecimiento de la población “autóctona” y la falta de relevo generacional, algo que también ocurre con la agricultura y ganadería en zonas del interior.
Esta noticia puede ser una fotografía de la situación actual https://www.elespanol.com/reportajes/20220109/naciones-burela-puerto-gallego-extranjeros-mejor-trabajando/636686601_0.html
ANÁLISIS
Es un plan de 2011 que podemos leer (en gallego) aquí https://burela.org/sites/default/files/ficheiros/planintegracion.pdf y el primero en el municipio, quizás algo tarde dado que la situación como hemos dicho se remonta a los años 80, pero seguramente ha sido útil para dinamizar la integración de estos colectivos y siendo realistas, municipios como Ferrol, con mucha más población que Burela aún aprobaron este año su primer plan de integración social, por lo que Burela puede ser considerado un municipio pionero en esta materia en el ámbito autonómico.
Se busca la integración del inmigrante y sensibilizar a la población local sobre la inmigración, tiene varios ejes:
Acogida y acceso a los recursos: Se centra primero en el acceso a la vivienda, proporcionando información a los inmigrantes sobre sus derechos y la normativa, además de informar sobre las normas básicas de convivencia, por otro lado también se busca sensibilizar a la población local e inmobiliarias para que no pongan reparos a la hora de alquilarles una vivienda.
Otro aspecto es el laboral, se busca conciliación laboral/familiar, sensibilizar a las empresas locales para que contraten a inmigrantes y por último se informa a los inmigrantes de otros derechos como las ayudas sociales, la sanidad y apoyo psicológico en lo que el plan denomina “duelo migratorio”.
Participación ciudadana: Busca crear sociedades interculturales, programas de voluntariado de apoyo al inmigrante, difusión de los objetivos del plan...hay que destacar que la población inmigrante antes de este plan ya había creado dos asociaciones culturales con el objetivo de dar a conocer su cultura propia a la población “autóctona”, es decir, que ya existía una iniciativa propia de los inmigrantes en estos aspectos.
Servicios sociales: Básicamente hablamos aquí de formar al personal administrativo para cumplir los objetivos del plan.
Educación: Evitar el fracaso escolar, clases de refuerzo en idiomas, educación de adultos.
Convivencia intercultural: Busca que se den a conocer las distintas culturas y que los inmigrantes participen en todo tipo de actos culturales o institucionales.
RESULTADOS
Considero que el plan ha tenido éxito, aunque como hemos comentado ya había iniciativas culturales antes del plan y aparentemente no había problemas de convivencia pero dado que la población local ha seguido aumentando a lo largo de los años (cuando se aprobó el plan hablamos de un 13% de inmigración, actualmente hablamos de un 20% más los hijos de inmigrantes) y que un Ayuntamiento haga un esfuerzo en la integración para que no surjan problemas o se arreglen los existentes es siempre positivo.
Es un caso mediático en Galicia y ha sido objeto de estudio desde distintos ámbitos por sus particularidades, aquí tenemos un ejemplo https://core.ac.uk/download/pdf/61919361.pdf
El inmigrante está feliz y se siente integrado según varias entrevistas leídas en prensa o el trabajo enlazado, hay matrimonios mixtos diluyendo las fronteras sociales entre colectivos, las mujeres se están formando para conseguir mejores trabajos (actualmente se dedican a la limpieza y hostelería básicamente), los hijos de estos inmigrantes (gallegos de pleno derecho) se sienten parte de la comunidad, hay noticias sobre Burela que señalan que es de los municipios que ganan hablantes de gallego, hubo un plan educativo en 2009 donde se enseñaba en el instituto en tres lenguas: castellano, gallego y portugués, dada la cercanía del portugués al gallego, el “autóctono” aprende tanto como el de “fuera” sin tener que hacer un gran esfuerzo, comparto esa filosofía de que tanto el inmigrante como el autóctono se tiene que adaptar a la situación, aunque aquí hablamos del colectivo caboverdiano, el mayoritario, para el caso de los indonesios por ejemplo, habría que usar otro enfoque.
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Me parece muy acertado que el plan empiece por lo más importante, que es el acceso a la vivienda y el trabajo, esto ha sido clave para el éxito de la convivencia, aunque dada la alta demanda del sector pesquero de mano de obra, la población masculina inmigrante está encasillada en trabajos de este sector cobrando poco (salarios cercanos a SMI) por un trabajo duro, no se recogen medidas para mejoras salariales o que los inmigrantes formen sus propias flotas con el tiempo.
Siguiendo con la educación, aunque los datos son positivos y el municipio cuenta con numerosos centros de enseñanza sobre diversos aspectos culturales que contribuyen a una mayor integración (se dan clases sobre cultura y geografía española por ejemplo), el tiempo dirá si los hijos de inmigrantes tendrán las mismas oportunidades que un hijo de gallegos, ese creo que es el reto, la igualdad de oportunidades real, es más fácil conseguir una integración cuando una parte necesita mano de obra barata y la población local no tiene dificultades en encontrar trabajo (en el caso gallego debido a la baja natalidad), los problemas suelen surgir cuando hay poco empleo, y tanto los locales como los inmigrantes no consiguen empleo, el local puede ver al inmigrante como una amenaza a sus intereses (devaluación de salarios por ejemplo) o una amenaza a la seguridad, el reto además no es el mismo en un municipio pequeño que una gran ciudad, sin embargo creo que sí hay casos donde la población local e inmigrante no tiene apenas convivencia a pesar de darse una situación laboral similar a la de Burela y ahí es donde podemos analizar qué está fallando y donde ha acertado Burela
A modo de conclusión, creo que la idea central para el éxito de cualquier plan es esta, TODOS tenemos que poner de nuestra parte para una mejor convivencia, acabar con el racismo y los microrracismos es clave para una mejor integración.
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